央廣網上海9月7日消息(記者孫瑩)據中國之聲《央廣新聞》報道,日前,上海邁出司法體制改革先行試點工作重要一步,正式任命中國大陸地區首批法官、檢察官助理,共289人。這次任命,對於建立完善司法人員分類管理制度,提升司法隊伍專業化、職業化水平,提高司法效能和辦案質量具有重要意義,是順利推進司法改革試點的基礎性保障。
  上海的首批法官、檢察官助理主要是從通過國家司法考試、具有法律執業資格的法院、檢察院公務員中擇優選任。他們具備高等院校全日制本科以上學歷,具備法律職業資格,並通過上海市公務員統一招錄考試,且試用期滿經考核合格。?
  此次任命範圍在上海市第二中級人民法院、上海市人民檢察院第二分院及徐匯、閔行、寶山區的法院、檢察院8家先行開展司法改革試點的單位,預計明年在全市推開。
  上海的改革方案提出,突出法官、檢察官在司法辦案工作中的主體地位,把法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官,司法輔助人員,行政管理人員三類,分別占隊伍總數33%、52%、15%的員額比例。此舉確保了85%的司法人力資源直接佈局辦案一線。上海市委常委、政法委書記薑平曾對媒體表示,薪酬制度也將隨之改革,特別細化了司法人員有條件延遲領取養老金的制度安排。
  薑平:我們將會建立單獨的薪酬制度,應該說通過這樣一種設置,法官、檢察官和司法輔助人員的薪酬將會在一定程度上提高。
  上海將逐步推行嚴格的分類管理制度,建立以法官、檢察官為核心的人員分類管理體系,不斷優化人員結構,促進隊伍的專業化、職業化發展。
  薑平:我們還將公開地從社會上招錄包括律師在內的法律工作者,加入到法官、檢察官隊伍中來,從而豐富檢察官法官隊伍的來源,提高檢察官法官隊伍的整體素質。法官助理應當在審判業務部門或綜合管理部門相應崗位履行職責。因工作需要,法官助理也可代行書記員職責。檢察官助理主要配置在偵監、公訴、反貪、反瀆、未檢、民檢等檢察業務部門。綜合部門不配備檢察官助理。
  
  針對此次上海司法人員分類管理制度改革,有人擔憂“單獨職務序列”會阻斷年輕優秀司法人員的上升通道,致使有潛力的司法人員流失。業內分析,與原來的職業發展路徑即書記員先到助理審判員、助理檢察員再到審判員、檢察員相比,改革後年輕司法人員的成長路徑更加暢通。
  上海市的法官、檢察官助理被列入單獨職務序列,依據工作年限,由低至高依次設置五級到一級五個等級,均實行按期晉升。改革後新招錄的通過司法考試的司法人員見習期滿後,直接任命為法官、檢察官助理,助理任滿五年就可以擇優選任為法官、檢察官,選任一般每年組織一次。
  為了“去行政化”,保障依法獨立辦案,上海還將推行主審法官、主任檢察官辦案責任制。上海市委常委、市委政法委書記薑平
  薑平:現有的審判體制確實存在著,由承辦法官審理案件,但真正的審判文書可能是由院長、庭長來負責簽署,也就是說我們目前由審理者裁判,由裁判者負責的這樣一種格局並沒有形成,通過改革我們要切實讓簡易案件都讓獨任法官全程全權負責,合議庭審議案件,也由主審法官全程負責,在這過程中,主審法官的辦案主體責任將進一步凸顯。同時也有利於錯案責任追究。
  改革方案還要求,法院、檢察院的各級領導,都應當擔任主審法官、主任檢察官,親自參加辦案。與此同時,上海將改革審判委員會制度,大幅減少個案指導,強化審委會總結審判經驗、討論決定審判工作重大問題、實施類案指導等方面的職能。  (原標題:上海任命首批法官助理檢察官助理 共289人)
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